江苏沿海地区在 2025 年并非完全没有景点，而是旅游资源的开发模式和空间布局发生了结构性调整。这一现象背后是多重自然条件限制、政策导向转变和产业升级的综合结果，具体可从以下四个维度展开分析：
一、自然禀赋与生态保护的双重约束
江苏沿海的淤泥质海岸特性决定了其旅游开发的先天局限性。长江与淮河携带的巨量泥沙在近海沉积，形成了全国最大的辐射沙洲群（如东台条子泥）和连续分布的潮间带滩涂。这种地质条件导致海水浑浊、沙滩泥泞，与公众认知中的 “碧海银滩” 景观存在显著差异，难以支撑传统海滨浴场等观光型旅游项目。例如，连云港连岛海滨浴场虽为江苏最大天然浴场，但受泥沙淤积影响，其海水透明度常年低于 2 米，与青岛、三亚等滨海旅游城市形成鲜明对比。
与此同时，江苏沿海的生态价值远超旅游开发收益。盐城黄海湿地作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产，是全球候鸟迁徙的关键节点，每年吸引超 300 万只候鸟停歇。为保护这一国际重要生态系统，江苏自 2020 年起实施最严格的湿地保护政策，将 53.1 万公顷滨海湿地纳入生态红线，禁止任何形式的旅游开发。例如，盐城东台条子泥区域已停止一切围垦活动，转而建设观鸟栈道和生态教育基地，旅游功能被严格限定在生态监测与科普范畴。
二、政策导向与产业升级的战略调整
江苏沿海开发战略的重心已从 “经济增长” 转向 “生态优先”。根据《江苏沿海地区发展规划（2021-2025 年）》，海洋经济的核心任务被明确为 “保护传承弘扬海洋文化” 和 “构建现代海洋产业体系”，传统旅游业仅作为配套功能存在。例如，盐城大丰港、南通通州湾等重点区域被规划为临港工业区，优先发展石化、风电等绿色产业，而非传统旅游项目。
这种政策转向直接体现在资源配置上。2023-2025 年，江苏累计投入超 200 亿元用于沿海生态修复，包括互花米草清除、湿地恢复和海岸线整治等工程。与此同时，沿海三市的旅游基础设施投资占比从 2019 年的 15% 降至 2025 年的 8%，资金主要流向风电、光伏等新能源项目。例如，南通吕四港 2025 年启动的千万千瓦级海上光伏基地，直接占用了约 30 平方公里的近岸海域，原有渔业旅游项目被迫迁移。
三、旅游产品的转型与创新
尽管传统景点减少，江苏沿海正通过 “生态 +”“工业 +” 模式培育新型旅游形态。例如：
- 生态研学旅游：盐城黄海湿地推出 “湿地守护者” 计划，游客可参与候鸟环志、潮间带生物监测等科考活动，年接待量超 50 万人次。
- 渔港经济区：连云港连岛渔港、盐城黄沙港渔港等 20 个沿海渔港被整合为 “港产城旅” 融合发展示范区，游客可体验渔获拍卖、海鲜加工等产业链环节，2025 年上半年带动旅游收入超 30 亿元。
- 工业旅游：南通通州湾打造 “海上风电科普基地”，游客可参观风电叶片生产车间和海上风电场，年接待能力达 20 万人次。
- 文化遗产活化：连云港连岛通过修复海蚀地貌、建设海防博物馆，将历史文化资源转化为沉浸式旅游体验，2025 年 1-5 月游客量同比增长 88.96%。
四、基础设施与服务能力的短板
交通可达性不足进一步制约了传统旅游发展。江苏沿海三市的主城区与海岸线平均距离达 40 公里，且缺乏直达景区的轨道交通。例如，盐城东台条子泥景区距离市区约 80 公里，需 2 小时车程，而周边配套酒店不足 500 间，难以满足大规模游客需求。此外，沿海旅游服务标准化程度较低，2025 年全省沿海仅 2 家 5A 级景区，远低于山东（11 家）、浙江（8 家）等沿海省份。
结语：从 “景点旅游” 到 “全域生态” 的范式转变
江苏沿海旅游的 “消失” 本质上是发展理念的升级。通过限制传统旅游开发、强化生态保护与产业转型，江苏正探索一条 “以生态价值转化为核心” 的滨海发展新路径。这种转型虽短期内影响了旅游景点的数量，但为长远的可持续发展奠定了基础。未来，随着生态修复工程的持续推进和 “生态 +” 旅游产品的成熟，江苏沿海有望成为国内首个 “无景点” 的滨海生态旅游目的地。
